重庆市江津区人民代表大会常务委员会公告〔2019〕第24号
日期:2019-06-14  作者:  浏览量:0

重庆市江津区人大常委会

关于打赢打好脱贫攻坚战的决议

2019612 江津区第十七届人大常委会第二十一次会议通过)

 

为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,进一步动员全区各方面力量,以更加强烈的担当、更加有力的举措、更加务实的作风推进脱贫攻坚各项工作,确保如期全面打赢脱贫攻坚战,特作出如下决议。

一、充分认识打赢打好脱贫攻坚战的重大意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,把脱贫攻坚摆上更加突出的战略位置。坚决打赢脱贫攻坚战是党的十九大作出的重大决策部署,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重点任务,事关人民福祉、国家长治久安;是深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神的具体行动;是深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求的具体行动;是深入贯彻落实市委五届六次全会、区委十四届九次全会精神,推进“一三三六”发展思路有效贯彻实施的具体行动。要立足区情,充分认识打赢打好脱贫攻坚战的重要意义,进一步统一思想强化政治担当,压实攻坚责任,明确重点任务,解决关键问题,凝聚攻坚合力,以“不获全胜、决不收兵”的坚定决心全力打赢打好脱贫攻坚战。

二、准确把握打赢打好脱贫攻坚战的总体要求和主要目标

打赢打好脱贫攻坚战的总体要求是:深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,牢固树立新发展理念,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,准确把握扶贫格局变化,以实施乡村振兴战略行动计划为统揽,突出抓重点、补短板、强弱项,围绕如期稳定脱贫、巩固脱贫成果、完善长效机制三大任务,全面改善贫困农村生产生活生态条件,全面深化精准到人到户政策措施,全面激发贫困人口内生动力,全面提升脱贫攻坚能力,聚焦再聚焦、精准再精准,严格标准,注重质量,讲求实效,务求脱真贫、真脱贫,坚决打好精准脱贫攻坚战。打赢打好脱贫攻坚战的主要目标是:2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,现行标准下农村贫困人口稳定脱贫,消除绝对贫困,扶贫村有效巩固,长效机制逐步健全。实现这一目标,要保持决战决胜精神状态,认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《中共重庆市委重庆市人民政府关于打赢打好脱贫攻坚战三年行动的实施意见》《中共重庆市江津区委江津区人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《中共重庆市江津区委江津区人民政府关于贯彻落实习近平总书记在解决两不愁三保障突出问题座谈会上重要讲话精神的实施意见》,全面落实“六个精准”的基本要求,着力解决“两不愁三保障”突出问题,全面摸清底数、严格坚持标准、细化政策措施、全面落实责任,深入抓好脱贫攻坚突出问题整改,扎实做好今明两年脱贫攻坚工作,聚焦深度贫困村精准发力,进一步巩固脱贫成果,把防止返贫摆在重要位置,探索建立稳定脱贫长效机制,加强扶贫同扶志扶智相结合,让贫困人口和贫困村同全区一道进入全面小康社会。

三、全力推动脱贫攻坚战的重点工作

加大产业扶贫力度。要大力推进富硒产业扶贫,加快推进农业特色产业链升级增值,带动贫困村一二三产业融合发展,因地制宜选准贫困村和贫困户产业项目。要深入实施电商扶贫行动,加快完善农村电子商务公共服务体系。要大力发展扶贫乡村旅游,在贫困村培育一批生态游、乡村游、观光游、休闲游、农业体验游、保健养生游等业态。要推行以购代捐的扶贫模式,组织开展贫困村农产品定向直供直销学校、医院、企业、机关食堂和交易市场活动。要完善新型农业经营主体与贫困户联动发展机制,力争所有有意愿、有条件发展产业的贫困户都加入专业合作社,至少参与1项长效扶贫产业。到2020年,在每个贫困村培育出12个特色优势产业,实现“一村一品”“一户一业”。要建立健全巩固后扶机制,大力发展消费扶贫,帮助贫困村、贫困户与企业等社会帮扶力量产销对接,形成持续稳定的利益联结机制,确保贫困人口稳定脱贫、逐步致富。

加大基础设施建设力度。要加快建设贫困村内通外联交通网络,推动行政村通畅工程向撤并村、村民小组延伸,打通农村交通运输“最后一公里”。到2020年实现村民小组通达率100%,村民小组通畅率95%,有条件的户户通人行便道。要加快实施贫困区域饮水安全巩固提升工程,到2020年底实现全区农村集中供水率达85%以上,农村自来水普及率达80%以上。要加强贫困农村电力基础设施建设,加快农网改造升级,到2020年实现贫困区域户均配变电容量达到2千伏安、用户供电可靠率达到99%以上、综合电压合格率达到98%,实现所有贫困村通动力电。要加快实施宽带乡村示范工程,所有贫困村实现宽带网络和4G网络全覆盖。对有条件的贫困村要加快天然气入户安装。

加大教育脱贫攻坚力度。要以保障义务教育为核心、加强普通高中、高等教育阶段资助为重点,确保学生资助政策实现应助尽助,确保农村贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。要做好建档立卡贫困家庭大学生学费资助工作。要全面推进贫困村义务教育薄弱学校改造工作,重点加强镇街寄宿制学校和小规模学校建设,支持和引导优质学校与薄弱学校结对帮扶。要在贫困区域优先实施教育信息化2.0行动计划,加强学校网络教学环境建设,共享优质教育资源。要完善防止因学致贫返贫长效机制,阻断贫困代际传递。

加大健康扶贫攻坚力度。要全面夯实基本医保、大病保险、医疗救助、扶贫济困基金、健康扶贫基金、商业补充保险、疾病应急救助“七道保障线”。要落实资助参保政策,确保贫困人口全部纳入基本医疗、大病保险、医疗救助保障范围。要建立完善农村贫困人口健康扶贫医疗基金,实施定点医疗机构住院“先诊疗后付费”改革,实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖。要持续推进区镇村三级卫生服务标准化建设,提升医疗服务能力。积极开展全民健康教育,大力宣传普及农村大病和特病早期防治等健康知识。要将贫困人口住院个人自付比例控制在10%以内、慢性病和重特大疾病门诊自付比例控制在20%以内、贫困人口住院及门诊治疗目录外医疗费用比例控制在10%以内,切实解决因病致贫、因病返贫问题。

加大农村危房改造力度。要实施精细管理,因地制宜推广危房加固改造,加大贫困户危房改造财政补助力度,完善分类分级补助标准。要完善危房改造信息公示制度,加大补助资金使用管理和监督检查力度,确保补助资金及时足额兑现到户。到2020年前,基本完成农村贫困人口存量CD级危房改造,保障贫困人口基本居住条件,完善住房基本居住功能,确保所有贫困户住上结构安全、功能完善的“放心房”。

加大就业创业扶贫力度。积极探索农业企业、新型经营主体吸纳农村贫困劳动力优惠政策,带动贫困户就近就业脱贫。要深入开展培训,实现有意愿、有条件的农村贫困劳动力培训全覆盖、至少掌握一门致富技能。用好用活农村公益性岗位,优先安置难以实现市场化就业的贫困人口、低保对象和残疾人。通过以奖代补、劳务补助等方式,动员更多贫困群众参与小型基础设施、农村人居环境整治等项目建设,增加劳务收入。

加快推进贫困区域人居环境整治行动。实施农村人居环境改善工程,在贫困村开展“治污”“绿山”“净水”“美环境”行动,打造具有巴渝特色的美丽乡村。要重点推进贫困村农村生活垃圾治理、卫生厕所改造等专项行动。完善农村生活垃圾治理长效管理机制,推行村庄保洁制度。到2020年实现贫困区域90%以上行政村生活垃圾得到有效治理,卫生厕所普及率达到85%以上,农村生活污水处理率达到70%

抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改。要切实抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实工作,坚持问题导向,建立问题清单、任务清单、责任清单和工作台账,确保如期完成整改任务。要统筹推进,一并抓好各级巡视巡查、各类督查检查反馈问题的整改。将各项整改措施与我区打赢脱贫攻坚战实施意见结合起来,与实施乡村振兴战略的重点工作结合起来,做到规划衔接、政策衔接、工作衔接。要提高脱贫质量,把防止返贫摆在更加重要位置,建立健全巩固脱贫、防止返贫长效机制。做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管,确保脱真贫、真脱贫。

坚决打赢脱贫攻坚战,对如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有决定性意义。区人民政府及其部门要不折不扣落实好党中央关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和市委、区委有关工作要求,逐级夯实主体责任,逐项明确目标任务,全力抓好工作落实区监察委员会要充分发挥监督调查处置职能,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,加大追责问责力度,为打赢打好脱贫攻坚战营造良好环境。区人民法院、区人民检察院要切实发挥职能作用,为打赢脱贫攻坚战提供强有力的司法保障。区级扶贫集团要明确帮扶任务、落实帮扶责任,发挥各部门、各行业优势,形成脱贫攻坚强大合力。基层扶贫干部要真正沉下去,尽职尽责、用心用情做好帮扶工作。各贫困村两委会班子要把带领群众脱贫致富作为首要任务,发挥基层组织战斗堡垒作用,壮大村级集体经济,提升自身造血能力和自我发展能力,带领群众提高生产生活水平。广大贫困户要充分发挥主体作用,提升开创美好生活的主动性、积极性和创造性。区人大常委会要忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥监督职能,推动脱贫攻坚决策部署的全面贯彻落实。全区各级人大代表要充分发挥模范带头作用、桥梁纽带作用和监督促进作用,带头宣传党的扶贫政策,带头组织开展帮扶活动,为脱贫攻坚作出积极贡献。

全区人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共江津区委的坚强领导下,凝心聚力、真抓实干,为全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会而努力奋斗!


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