关于重庆市江津区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的审查结果报告
日期:2020-05-22  作者:  浏览量:0

重庆市江津区第十七届人民代表大会财政经济委员会

关于重庆市江津区2019年国民经济和社会发展

计划执行情况及2020年计划草案的审查结果报告

 

2020521  重庆市江津区第十七届人民代表大会第四次会议

主席团第四次会议通过

 

重庆市江津区第十七届人民代表大会第四次会议审查了区人民政府提出的《关于重庆市江津区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》以及2020年国民经济和社会发展计划草案。财政经济委员会在对计划报告及计划草案初步审查的基础上,根据各代表团的审查意见,又作了进一步审查。现将审查结果报告如下。

财政经济委员会认为,2019年,区人民政府按照中央决策部署,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在江津大地上这条主线,认真落实陈敏尔书记、唐良智市长调研江津指示要求,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,认真落实委工作要求和区十七届人大次会议的有关决定决议,积极应对经济下行压力,聚焦高质量、供给侧、智能化持续发力,全经济运行逆势趋稳,“三大攻坚战”取得关键进展,城乡面貌变化明显,社会大局和谐稳定,人民群众获得感幸福感安全感不断提升,国民经济和社会发展计划预期指标完成符合预期,为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础。同时也必须清醒认识到,当前江津经济社会发展仍面临着较大困难和挑战,主要表现在:高质量发展任务艰巨,产业结构不够合理;受疫情冲击影响,经济下行压力加大,部分重点项目投资乏力;传统支柱产业核心竞争力不强,产业链水平总体不高,部分企业生产经营困难;工作作风还需改进,营商环境有待进一步优化;城乡区域发展不平衡,城市功能分散,城市品质需要提升;科技创新能力有待提高,生态文明建设和民生领域还有不少短板亟待补齐。

财政经济委员会认为,区人民政府提出的2020年计划草案,全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中全会精神和中央、全市经济工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,贯彻党中央关于推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署、重庆市推动“一区两群”协调发展的部署安排,认真落实党中央和市委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展系列部署和工作安排,认真落实市委五届七次、八次全会及全市经济工作会和区委十四届十次、十一次全会部署,围绕加快主城都市区同城化发展先行区建设,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,统筹推进“战疫情、保增长、促转型”,具体化、项目化了政府工作报告提出的经济社会发展目标,工作举措重点突出、任务明确、措施具体。财政经济委员会认为,计划报告和计划草案总体可行,建议批准人民政府提出的《关于重庆市江津区2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划草案的报告》,批准2020年国民经济和社会发展计划草案。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年。为促进2020年经济社会发展的各项措施贯彻落实,顺利完成大会批准的发展计划,财政经济委员会建议:

一、坚决打好打赢“三大攻坚战”。确保脱贫攻坚任务如期全面完成在巩固已有成果、建立长效机制的同时,动态解决“两不愁三保障”突出问题,确保剩余未脱贫户全部稳定脱贫,坚决防住脱贫监测户返贫、边缘户致贫。探索建立解决相对贫困的长效机制,在产业发展提质、人居环境整治提升、贫困群众精气神提振等方面下功夫,切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴战略行动计划有机衔接。全面贯彻绿色发展理念深入实施五大环保行动,深入推进河长制、林长制,扎实推进第二轮中央生态环保督察等各级生态环保督察反馈问题整改,持续推进大气、水、土壤等污染防治,严格执行环境保护法律制度,对企业既依法依规监管又主动做好帮扶指导,防止执法的“一刀切”,推动绿色发展方式和生态环境持续改善。着力防范化解重大风险抓紧抓实抓细常态化疫情防控,加强公共卫生等应急体系建设,建立完善疫情防控常态化工作机制,有针对性加强输入性风险防控工作,全面落实疫情防控举措,提高应对处置重大突发事件的能力。高度重视区属重点国有企业债务风险,严格落实政府债务限额管理要求,加快区属重点国有企业转型做实,用好政府债券,优化债务结构,压实防控责任,坚决守住不发生系统性风险的底线。扎实做好安全稳定工作,坚决遏制较大事故发生,确保社会大局和谐稳定。

二、着力打造成渝地区双城经济圈重要战略支点按照“坚持同城化、融入中心区,联结渝川黔、打造新支点”的思路,加快建设同城化发展先行区,加快打造成渝地区双城经济圈重要战略支点。加强与上级部门的对接,争取空间、功能、交通同城化发展相关的重大项目、重点工程纳入国家关于成渝地区双城经济圈建设的规划纲要及重大专项规划,积极争取基础设施互联互通、公共服务共建共享产业发展、科技创新、社会保障、文化旅游、开放平台以及国际物流大通道等国家、市级重大项目和配套政策。深化落实川渝战略合作协议,重点加强与成都、泸州、宜宾等地在基础设施、生态保护、旅游开发、产业发展等方面的深度合作,共同助推成渝地区双城经济圈建设。

三、着力增强产业竞争力紧紧围绕当好融入主城的先行区、渝西发展的领头羊、川渝合作的排头”的要求,坚定不移做大经济规模,优化产业结构,提升产业发展水平,构建具有区域竞争力和带动力的现代化产业体系。坚持工业主体地位。围绕建设先进制造业基地,提质改造汽摩、装备、电子、材料等传统优势产业,培育壮大高端装备、新能源、节能环保等战略性新兴产业,推动制造业高质量发展。突出抓好消费品工业,加快建设消费品工业高质量发展示范区。围绕建设大健康产业集聚区,加快发展以健康养老、健康旅游、健康管理、健康食品、药品器械为重点的大健康产业。围绕助力重庆建设国家数字经济创新发展试验区和国家新一代人工智能创新发展试验区,加快推进5G、工业互联网、人工智能等新型基础设施建设,发展壮大双福团结湖大数据智能产业园。推动服务业高质量发展。着力提升专业市场发展水平,做大做强信息服务、商贸物流、现代金融、文化旅游、工业设计等现代服务业,促进先进制造业和现代服务业融合发展。着力做强现代农业。要持续深化农业供给侧结构性改革做特做优富硒绿色产业加大农业生产和市场供给力度拓宽农产品销售渠道,促进农民增收。加快发展乡村旅游、农村电商,培育壮大新型农业经营主体,促进农业“接二连三”,更好满足群众对优质多样化农产品的需求。

四、着力抓好项目带动。加大招商引资。坚持精准招商、专业招商,提高工业类、科创类招商项目比重,紧盯大数据智能化、消费品工业等重点领域,瞄准跨国公司、龙头企业,着力引进一批优质项目、龙头项目、重大项目。抓紧项目建设。切实加强重大项目的谋划、要素保障和建设推进,健全完善项目库,对已规划的建设项目,要抓紧抓实前期基础工作,抓好“项目池”与“资金池”的衔接;对计划安排的重点项目建设及政府投资清单涉及的项目,要加大责任落实力度,推进项目按计划顺利实施。深入开展项目建设“解难题、促开工”攻坚行动,做深做实可研、审批、环评等前期工作,及时研究解决用地审批、生态环保、资金保障、推进协调等具体问题,着力提高资金到位率、如期开工率和投产达产率。

五、着力优化营商环境。持续深化“放管服”改革。进一步优化审批流程,最大限度精简行政审批事项和环节,减除不合理资质资格认定开辟重大项目绿色审批通道,缩短审批时间开展政务服务“好差评”,实施以评价、反馈、改进、考核等为主要内容的政务服务评价制度,持续提升服务质量和效率。加快营造市场化法治化国际化营商环境要推进市场化,全面实施市场准入负面清单制度,加快完善社会信用体系、市场监管体系,推进公共资源交易集中统一监管。要推进法治化,落实《外商投资法》和《优化营商环境条例》,加强知识产权保护运用严格规范行政执法,依法保护企业家人身和财产安全。要推进国际化,提升跨境贸易便利化水平,发展会计、法律、咨询、翻译等专业服务。大力降低企业发展成本。聚焦“减负惠企”,全面落实国家减税降费政策,增强企业发展后劲。聚焦“降本增效”,落实企业工人保险费率阶段性降低政策,降低港口集装箱操作费等物流成本,拓宽水电气补贴范围,实现企业制度性交易成本、生产要素成本、物流成本大幅降低。聚焦“激励扶持”,全面实施研发投入扶持、研发费用加计扣除等激励政策,加大企业技改扶持力度,推动各项惠企激励政策落地兑现。

六、着力抓好民生保障和改善。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,实施办好20件重点民生实事,切实解决人民群众所急所需所盼把稳就业作为重中之重,突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作,确保零就业家庭动态清零。切实抓好“一老一小”等民生保障的短板,扎实推进普及普惠安全优质学前教育,推进义务教育均衡发展;积极适应老龄社会发展的需求,深化社会养老保险改革,加强养老服务设施和服务体系建设。不断健全完善医疗保障制度,加强城乡医疗卫生服务能力建设,着力提升基层医疗卫生服务质量,进一步缓解看病难、看病贵。切实加强和创新社会治理,扎实推进校园安全、交通安全、食品药品安全等工作,让人民群众的满意指数更加充实、更有保障、更可持续,促进社会事业协调发展


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