重庆市江津区人民代表大会常务委员会议事规则_法律法规

重庆市江津区人民代表大会常务委员会议事规则

日期：2017-02-28 作者：浏览量：1370

（2007年3月22日江津区第十五届人大常委会第一次会议通过，2009年11月26 日江津区第十五届人大常委会第二十一次会议修订，2017年2月28日江津区第十七届人大常委会第一次会议第二次修订）

第一章总则

第一条为保障重庆市江津区人民代表大会常务委员会（以下简称区人大常委会）依法行使职权，提高会议质量和议事效率，根据宪法和有关法律、法规，结合本区实际，制定本规则。

第二条区人大常委会主任、副主任和委员为区人大常委会组成人员。

第三条区人大常委会会议审议议案、决定事项，实行民主集中制的原则，集体行使职权，会议决定问题。

第四条区人大常委会组成人员应当维护宪法、法律的尊严，维护国家和人民的根本利益，密切联系区人民代表大会代表（以下简称区人大代表）和人民群众，及时反映人民群众的意愿，自觉接受人大代表和人民群众的监督。

第五条区人大常委会组成人员在区人大常委会会议上的发言和表决，列席会议的人大代表的发言，不受法律追究。

第二章会议的举行

第六条区人大常委会会议每两个月至少举行一次。有特殊需要时，经区人大常委会主任会议（以下简称主任会议）决定，可以临时召集会议。

区人大常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集和主持。

第七条区人大常委会每年选择若干关系我区改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议区人民政府、区人民法院和区人民检察院（以下简称“一府两院”）的专项工作报告。

区人大常委会年度工作计划应当至少包含一项法律法规的执法检查、一项专题询问和一项工作评议。

区人大常委会年度工作计划，由区人大各专门委员会、区人大常委会各工作机构结合自身职能职责先行研究提出，必要时可以公开征集议题。区人大常委会办公室于11月底前汇总形成年度工作计划建议方案，征求“一府两院”、镇人民代表大会、人大街道工委和区人大代表的意见。

区人大常委会年度工作计划由区人大常委会会议通过后印发区人大常委会组成人员和报告机关，抄送区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构，并向社会公布。需要作个别调整的，由主任会议决定。

第八条区人大常委会会议的会期由主任会议决定。会议议程草案由主任会议拟定，提请区人大常委会会议决定。

区人大常委会会议期间，需要临时调整会议议程，由主任会议提请区人大常委会会议决定。

第九条区人大常委会举行会议，一般在举行会议七日前，将会议时间、地点、主要建议议题通知区人大常委会组成人员、列席人员及有关机关和单位。

临时召集的会议，可以临时通知。

第十条区人大常委会举行会议时，区人大常委会组成人员应当按时出席。因病或其他特殊原因不能出席的，应当会前以书面形式通过区人大常委会办公室向会议召集人请假。

第十一条区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员过半数出席，始得举行。

第十二条区人大常委会举行会议时，“一府两院”应当有一名负责人列席会议，并在主席台两侧“一府两院”指定区域就座。

不是区人大常委会组成人员的区人大各专门委员会专职副主任委员，区人大各专门委员会办公室主任、副主任，区人大常委会各工作机构负责人，区人大常委会机关其他处级及以上干部，有关部门或单位的负责人列席会议。

第十三条区人大常委会举行会议时，各镇人民代表大会、人大街道工委负责人一人，部分基层区人大代表列席会议。每名基层区人大代表任期内至少列席一次常委会会议。

根据需要，可以邀请重庆市人大代表和区人大常委会咨询专家列席会议。

第十四条本区公民及有关人员可以按照《重庆市江津区人民代表大会常务委员会会议旁听办法》旁听区人大常委会会议。

第十五条出席、列席、旁听区人大常委会会议的人员，应当佩戴相应证件。

第十六条区人大常委会举行会议时，先通过会议议程，然后按日程安排进行。

第十七条区人大常委会会议以全体会议、分组会议形式进行，根据需要，可以举行联组会议。

全体会议听取主任会议、“一府两院”、区人大各专门委员会、常委会组成人员联名提出的议案和报告，对各项议案和报告进行表决。

分组会议对各项议案和报告进行审议讨论。

联组会议可以在分组会议基础上对各项议案和报告展开进一步的审议讨论。

第十八条区人大常委会分组会议由主任会议在区人大常委会委员中确定若干名召集人，轮流主持会议。分组名单由区人大常委会办公室拟定，并定期调整。

分组会议时，议案报送部门人员和其他有关部门的负责人应当到会听取审议意见，回答询问；区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构应当明确工作人员，记录审议发言情况。

分组审议情况由区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构整理汇总，书面印发全体会议。

第十九条区人大常委会会议中可以举行主任会议。

第三章议案的提出和审议

第二十条主任会议可以提出属于区人大常委会职权范围内的议案，由区人大常委会会议审议。

“一府两院”、区人大各专门委员会，可以提出属于区人大常委会职权范围内的议案，由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议，或者先交区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构审议，提出报告，再决定提请区人大常委会会议审议。“一府两院”可以向区人大常委会要求报告专项工作。

区人大常委会组成人员三人以上书面联名，可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案。区人大常委会组成人员联名提出的议案由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议，或者先交区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构审议，提出报告，再决定提请区人大常委会会议审议；主任会议不同意提请区人大常委会会议审议的议案，应当向区人大常委会会议报告，并向提议案人说明。

第二十一条提请区人大常委会审议的议案，一般应在举行会议的二十日前提出，并提供有关资料。

第二十二条向区人大常委会提出对本区选举的重庆市人民代表大会个别代表的罢免案，由主任会议提请区人大常委会会议审议，或者先交区人大常委会人事任免工作机构调查并提出报告后，再决定提请区人大常委会会议审议。

被提出罢免的人大代表，可以到会申诉或者书面提出申诉意见。

第二十三条对列入区人大常委会会议议程的议案，在表决前要求撤回的，经主任会议同意，即终止对该议案的审议。

第二十四条列入区人大常委会审议的议案，在审议中存在较大分歧、发现有重大问题的，经主任会议决定，可暂不交付表决，由区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构进一步审查或审议，提出报告。

第二十五条区人大常委会可以组织关于特定问题的调查委员会，并根据调查委员会的报告，作出相应的决议或决定。

与被调查的问题有利害关系的人员，不能作为该特定调查委员会的成员。

第二十六条撤职案和人事任免议案的提出和审议，按照《重庆市江津区人民代表大会常务委员会人事任免工作办法》执行。

第四章听取和审议工作报告

第二十七条区人大常委会会议听取和审议主任会议提请审议的区人大常委会向区人民代表大会提出的工作报告。

区人大常委会会议听取和审议“一府两院”向区人大常委会提出的专项工作报告，听取和审议国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况报告，审查批准预算调整方案、决算，听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，听取和审议法治政府建设情况报告、环境保护工作报告，听取和审议人大街道工委工作报告，听取和审议其他工作报告。

第二十八条区人大常委会听取和审议工作报告前，可以组织区人大常委会组成人员、辖区内的各级人大代表、区人大有关专门委员会和区人大常委会有关工作机构、区人大常委会咨询专家开展视察或专题调研。专题调研应当形成调研报告，印发区人大常委会会议。

第二十九条区人大常委会听取和审议专项工作报告，“一府两院”应当在区人大常委会举行会议的二十日前，将专项工作报告送交区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构征求意见；“一府两院”对报告修改后，应当在区人大常委会举行会议十日前送交区人大常委会办公室；区人大常委会办公室应当在举行会议的七日前，将专项工作报告发给区人大常委会组成人员，并抄送区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关工作机构。

第三十条 “一府两院”向区人大常委会提出的工作报告，应由区长、院长、检察长签署。

区人民政府专项工作报告由区长或副区长向区人大常委会会议作报告，也可以委托有关部门主要负责人报告。

区人民法院、区人民检察院的专项工作报告，由院长、检察长向区人大常委会会议作报告，也可以委托副院长、副检察长作报告。

第三十一条如果半数以上的区人大常委会组成人员对审议工作报告不满意，经主任会议研究决定，报告人应当在下一次区人大常委会会议上重新报告。

第三十二条区人大常委会会议审议报告后，可以对报告作出决议或决定。不作决议或决定的，由区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构按工作职责，将区人大常委会会议对有关报告的重要审议意见、具体问题和建议整理形成审议意见，转交“一府两院”研究处理。

区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构应当对审议意见进行跟踪督办，听取办理机关关于审议意见研究处理情况的汇报，提出意见。“一府两院”应当在收到审议意见后的三个月内将研究处理情况形成书面材料向区人大常委会报告；因特殊情况需延长办理时限的，应当作出说明，书面报请主任会议批准，且延长办理期限不得超过三个月。

经主任会议决定，区人大常委会会议可以对“一府两院”报送的审议意见办理情况报告进行审议；可以进行专题询问和满意度测评；可以进行表决，经表决未获区人大常委会全体组成人员过半数通过的，由“一府两院”重新研究处理，在两个月内提交新的研究处理情况报告。

第五章质询

第三十三条在区人大常委会会议期间，区人大常委会组成人员三人以上联名，可以向区人大常委会书面提出对区人民政府及其部门、区人民法院、区人民检察院的质询案。

第三十四条质询案应当写明质询的对象、问题和内容。

质询内容应当是受质询机关职权范围内的事项。

一件质询案只能质询一个对象，如果质询的事项涉及两个或者两个以上的机关，应当对不同对象分别提出质询案，或者对承担主要职责的机关提出质询案。

第三十五条质询案经主任会议决定交受质询机关答复，或者先交区人大有关专门委员会、区人大常委会有关工作机构审议，提出意见，再决定交受质询机关答复。

第三十六条质询案由主任会议决定，由受质询机关的负责人在区人大常委会会议上或者区人大有关专门委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，专门委员会应当向区人大常委会或者主任会议提出报告。

质询案以口头形式答复的，应当由受质询机关的主要负责人进行答复；质询案以书面答复的，应当由被质询机关主要负责人签署。主任会议认为必要时，可以将答复质询案的情况报告印发区人大常委会会议。

区人大有关专门委员会审议质询案的时候，提质询案的区人大常委会组成人员可以出席会议，发表意见。

第三十七条提质询案的区人大常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的，可以提出要求，经主任会议决定，由受质询机关再作答复。

第三十八条质询案在主任会议决定交受质询机关答复前，提出质询案的常委会组成人员书面要求撤回的，该质询即行终止。