重庆市江津区人民代表大会常务委员会公告 〔2018〕第13号
日期:2018-10-26  作者:  浏览量:333

重庆市江津区人民代表大会常务委员会

   

 

2018〕第13

 

 

重庆市江津区人大常委会

关于实施乡村振兴战略行动计划的决议

2018929 江津区第十七届人大常委会第十三次会议通过)

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《重庆市实施乡村振兴战略行动计划》《江津区落实乡村振兴战略行动计划实施方案》,推进乡村振兴战略行动计划在我区得到全面有效贯彻实施,实现乡村全面振兴,特作如下决议。

一、充分认识实施乡村振兴战略行动计划的重大意义

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央和市委、区委的坚强领导下,我区始终把“三农”工作作为重中之重,加快推进以特色效益农业为核心的农业现代化,着力深化农村改革创新,加大强农惠农富农力度,主要农产品供给得到有效保障,农村民生持续改善,农村社会保持和谐稳定,城乡一体化步伐不断加快。实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是解决我区不平衡不充分发展问题、不断满足人民日益增长的美好生活需要的必然要求,是加快农业农村现代化、推进富民兴区的必然要求,也是我区加快补齐发展短板、激发“三农”发展动力活力的重大历史机遇。我们必须立足区情农情,充分认识实施乡村振兴战略重大意义,切实把思想和行动统一到中央、市委、区委的重大决策部署和要求上来,顺势而为、乘势而上,开拓创新、真抓实干,明确重点任务、解决关键问题,凝心聚力深入实施乡村振兴战略行动计划,奋力书写新时代“三农”工作新篇章。    

二、准确把握实施乡村振兴战略行动计划的目标任务和总体要求

实施乡村振兴战略行动计划,必须准确把握行动计划的目标任务和总体要求。我区实施乡村振兴战略行动计划的目标任务是:到2020年,乡村振兴取得重要进展,城乡融合发展格局初步呈现。基本建成国家现代农业示范区,农林牧渔业总产值达到138亿元以上,农业增加值达到99亿元以上,富硒产业总产值达到100亿元以上,农村常住居民人均可支配收入达到20000元;到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和市委五届三次全会精神,坚持党管农村工作要求,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自热和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快推进乡村治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农村现代化,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

三、全力推动乡村振兴战略行动计划的重点工作

全力推进农村产业发展。坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,推动乡村产业兴旺。要培育特色产业,充分利用资源禀赋,坚持市场需求导向,合理开发各种农业资源,全力抓好富硒产业发展,加快形成产业集群,真正将生态优势、资源优势转化为产业优势、经济优势要提高农产品质量,加强农业科技创新,提高农业标准化和农业机械化水平,强化农产品质量安全监管,深入推进农业绿色化、优质化、特色化发展。以大数据智能化为抓手促进农业与二三产业融合发展,大力发展农产品初加工和精深加工,着力构建“一山一城一园三片”乡村旅游全域发展格局,培育更多新业态,延伸农业产业链,确保农民收入逐年增长。要严守耕地红线,全面落实永久基本农田保护制度,加快高标准农田建设。

不断完善农村基础设施强化规划引领,坚持城乡融合、一体设计、多规合一理念,高标准高水平编制好乡村振兴战略规划,做到城乡产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护和乡村建设规划等整体统筹谋划。要不断完善农村基础设施,推进城乡基础设施互联互通,推进四好农村公路建设,构建促进城乡融合的便捷交通网络体系。抓好水利建设,切实保障老百姓饮水安全、用水方便。完善城乡信息基础设施网络,加强农村电商配套设施建设,不断缩小城乡数字鸿沟。实施新一轮农网升级改造,进一步改善农村供电。加快农村供气覆盖步伐,让老百姓用上清洁能源。

强化乡村振兴要素保障。强化投入保障建立健全乡村振兴财政投入保障制度,公共财政更大力度向“三农”倾斜,落实国家涉农惠农优惠政策,加大涉农资金统筹整合力度,不断提高金融服务乡村振兴水平。强化人才保障,加强人才培养阵地建设,健全人才培养体制机制,加快构建一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作干部队伍,一支有文化、懂技术、会经营、会管理的新型职业农民队伍,一支能研发、懂服务的农业科技人才队伍。强化城乡土地资源统筹保障,重点保障乡村振兴项目用地。促进城乡公共服务均衡发展,完善农村教育、医疗、社会保障等公共服务体系,提升农村社会事业发展水平。促进城乡要素合理流动遵循市场规律,引导城乡资源要素双向流动,推动资源要素平等交换、合理配置。优化农村投资环境,引导工商资本下乡鼓励社会各界投身乡村建设,助推乡村振兴

深化农业农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度,严格落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,落实农村承包地“三权分置”制度,深化农村土地和集体产权制度改革,更好地用活土地经营权创新农业经营方式坚持宜大则大、宜小则小,因地制宜推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式,推动农业小规模经营和现代农业发展的有效衔接稳妥推进农村“三变”改革试点,抓好清产核资、身份确认、股份量化工作,确保集体资产保值增值,提高农民收益。完善地票交易制度,探索林票制度,推进城乡土地要素有序流动。落实城乡统一户口登记制度,加快户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化创新村级集体经济发展模式,探索村级集体经济的新机制,发展壮大农村集体经济。

改善农村生活生态环境。坚持以绿色发展引领乡村振兴,推动乡村生态宜居。全面落实中共中央办公厅、国务院关于《农村人居环境整治三年行动方案》的要求,按照江津区《农村人居环境整治三年行动实施方案(20182020年)》,加大农村环境综合整治力度,完善农村污水处理设施,推进农村生活垃圾长效治理,推进农村厕所革命,加强农村危旧房改造,提升村容村貌,确保到2020年,全面完成农村环境整治各项目标任务。加强农业面源污染防治,加大畜禽养殖污染综合防治力度,减量使用化肥农药,推进农业废弃物资源化利用。加强乡村生态保护和修复,实施天蓝、地绿、水净工程,抓好国土绿化提升、废弃矿山及损毁土地修复、重点生态综合治理工作,全面落实河长制,推进山水田院绿化美化净化。

加强农村社会治理。建立健全现代乡村治理体系,实现乡村治理有效,让乡村充满活力又和谐有序。完善基层自治机制,发展农村协商民主,强化村务公开,培育新型自治组织,把村级事务的决策权交给群众。扎实推进依法治村,健全农村公共法律服务体系,持续开展普法教育,提高干部群众依法治事、依法管事、依法办事的水平。推动以德治村,树立推广先进典型,发挥村规民约、自治章程作用,探索道德激励和约束机制,形成扬善抑恶的社会氛围。大力建设平安乡村,加强社会治安综合治理,严厉打击黑恶势力、宗族恶势力黄赌毒盗拐骗等违法犯罪非法宗教活动,维护农村社会安全稳定。

促进农村文化繁荣发展。坚持走乡村文化盛兴之路,大力营造新时代文明乡风。弘扬社会主义核心价值观,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,让乡村焕发文明新气象。传承农村优秀传统文化,深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化,积极探索传统文化保护与合理利用途径,保护好文物古迹、名镇古村、传统村落传统建筑、农业遗迹等。加强农村公共文化建设,大力实施文化惠民工程,完善公共文化服务基础设施,广泛开展丰富多彩的文化活动。培育明理向善文明乡风,持续推进移风易俗,引导农民养成科学、文明、健康、绿色的生活方式和习惯。

深化精准扶贫精准脱贫。推动脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、互促进。严格落实脱贫攻坚责任,层层压实各类主体责任,强化考核监督,加强扶贫领域作风建设,确保扶贫工作务实、扎实、真实。始终做到“六个精准”,全力聚焦攻坚重点,加快贫困地区基础设施建设,大力实施教育兴农,社会保障惠农、医疗卫生护农、就业创业富农,实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障,确保农村贫困人口到2020年如期脱贫。

坚持试点先行稳步推进。区级综合试验示范镇、区级示范片、镇级示范点要切实发挥示范引领作用,围绕不同主题进行试验示范,探索乡村振兴多种路径,力求在实施乡村振兴战略行动计划中走在全区前列,在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面分别探索形成一套比较成熟、可复制推广的做法和经验,带动全区乡村振兴。

实施乡村振兴战略行动计划,关键在党,关键在人。区人民政府及其部门要不折不扣落实好党中央、市委和区委关于“三农”工作的决策部署,逐级夯实主体责任,逐项明确目标任务,全力抓好工作落实。区监察委员会要强化监督作用,为乡村振兴战略在基层稳步推进营造良好的实施环境。区人民法院、区人民检察院要切实发挥职能作用,严格执法、公正司法,为落实乡村振兴战略行动计划提供强有力的司法保障。区人大常委会要忠实履行宪法和法律赋予的各项职权,加大监督和支持力度,推动乡村振兴战略行动计划的全面贯彻落实。全区各级人大代表要立足岗位,发挥带头作用,为乡村振兴作出积极贡献广大农民要切实发挥主体作用,提升开创美好生活的积极性、主动性和创造性。全区人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共江津区委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取,为推动乡村全面振兴,实现农业强、农村美、农民富共同努力!


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