重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告
日期:2020-11-16  作者:  浏览量:0

重庆市江津区人民代表大会常务委员会工作报告

 

——2020521日在重庆市江津区第十七届人民代表大会

第四次会议上

 

重庆市江津区人民代表大会常务委员会主任 石诗龙

 

各位代表:

我受区第十七届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告工作,请予审议。

 

2019年的主要工作

 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,是地方人大设立常委会40周年。区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,依法履行宪法和法律赋予的职权。一年来,召开常委会10次,主任会28次,作出决议决定12项,听取和审议“一府两院”专项工作报告25项,开展执法检查、工作评议、专题询问各1项,圆满完成了区十七届人大三次会议确定的目标任务。

一、坚持党的全面领导,坚定人大工作正确政治方向

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于地方人大及其常委会工作的重要指示精神,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。党的十九届四中全会召开后,区人大常委会以高度的政治责任感,迅速掀起学习宣传贯彻的热潮,将全会精神纳入党组理论学习中心组和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习的重要内容,认真组织常委会组成人员、镇街人大负责人和人大代表学习研讨,深化思想认识、强化责任担当,坚定中国特色社会主义制度自信,在推进治理体系和治理能力现代化进程中展现新作为、作出新贡献。把学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神作为长期战略任务,认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,确保人大工作坚定不移沿着总书记指引的方向奋勇前进。

认真落实市委、区委的部署要求。把贯彻市委、区委人大工作会议精神作为履职重点,围绕加强和改进新时代人大工作的要求,明确目标,细化任务,扎实推进,取得了阶段性成效。市委、区委保障和支持人大依法履职的各项措施得到全面落实,发挥人大职能作用的各项部署得到有效贯彻,加强镇街人大工作的各项要求得到认真执行,全区人大工作展现新气象。认真学习领会市委书记陈敏尔同志和市委副书记、市长唐良智同志来津调研讲话精神,准确把握市委、市政府对江津的“三个定位”的要求,进一步明确人大工作的着力点。认真落实区委书记程志毅同志在区十七届人大三次会议闭幕式的讲话精神,按照“六个必须”的要求,以更高的标准、更实的举措、更优的业绩,创造性做好人大工作,推动江津高质量发展。

切实加强党对人大工作的领导。完善党委领导人大工作制度,区委、区政府主要领导联系人大工作,区委常委会定期听取人大党组工作汇报,及时传达贯彻中央、全国人大、市委、市人大关于人大工作的重要会议、文件和指示精神,及时批复人大党组的请示报告事项。加强对镇街人大工作的考核,镇街人大负责人实绩考核权重提高到60%。重视和运用人大监督成果,将区人大常委会对专项工作、执法检查、工作评议、专题询问等监督测评结果作为部门考核的重要依据,实行扣分制。充分发挥人大党组的重要作用,确保党的路线方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行,确保党委的主张和意图全面实现。

二、坚持议大事促落实,依法讨论决定重大事项

认真落实区委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》,增强行使决定权的规范性、主动性、有效性。坚决贯彻党中央重大决策部署,作出了《关于打赢打好脱贫攻坚战的决议》,强调要坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,夯实主体责任,明确目标任务,推动重点任务,以“不获全胜、决不收兵”的战斗姿态打赢打好脱贫攻坚战;作出了《关于加强生态环境保护打好污染防治攻坚战的决议》,强调要准确把握总体目标,解决环保突出问题,全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战,持续开展国土绿化提升行动,全面提升生态文明建设水平。为确保如期完成“七五”普法任务,听取和审议了区政府贯彻落实区人大常委会关于“七五”普法决议情况的报告,提出以责任制有效落实形成普法合力,以群众法治需求为导向加强普法产品供给,以方式载体创新提升普法效果,补齐法律进农村、进企业的短板,推进法治宣传教育全面深入开展。听取了区政府关于机构改革、政府投资项目、年度重点民生实事等重大事项报告42项,提出了意见建议交区政府研究处理。

三、严格法定程序,切实做好选举任免工作

坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一,任命国家机关工作人员55人次、免职25人次,组织拟任人员法律知识考试39人次。接受区人大代表辞职21人,指导26个选区补选区人大代表26名,召开代表资格审查委员会确认区人大代表资格26人,终止区人大代表资格29人。开展宪法宣誓制度执行情况的监督检查,确保宪法宣誓规范有序、全面实施;常委会组织宪法宣誓50人次,“一府两院”组织宪法宣誓360人次,各镇人大组织宪法宣誓86人次。建立人大常委会任命人员履职监督制度,制定监督办法,规范监督程序,听取和审议了5名任命人员履职情况的报告,并进行了满意度测评,结果均为满意。

四、持续加强重点领域监督,不断增强监督实效

围绕改革发展加强监督。落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,与镇街人大联动开展民营企业发展法治环境工作评议。深入600余家民营企业开展调研,听取和审议了区政府关于民营企业发展法治环境情况的报告,提出增强法治思维,加强组织领导,完善政策体系,落实减税降费政策,优化营商环境,降低要素成本,加强金融服务,健全民营企业救治和退出司法保障机制等审议意见,将77个具体问题交区政府研究处理。区政府高度重视,设立民营经济发展服务中心,强化服务保障,采取有效举措帮助企业解决融资难问题,集中走访精准服务民营企业活动中收集的831个共性问题全部办结,414个个性问题已办结394个。常委会对审议意见办理情况开展了满意度测评,结果为满意。听取和审议区政府关于20191-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告,提出了精准研判经济形势,推进实体经济提质增效,强化重点项目带动,加快民生项目实施进度,提高农业抗风险能力,着力解决“花椒增产不增收”问题,积极应对“非洲猪瘟”不利影响,促进农民持续增收致富等审议意见。为推动对外开放,听取西部陆海新通道建设情况的汇报,提出了主动融入对外通道建设,完善物流基础设施配套功能,全力争取设立江津内陆口岸并实现就地通关等建议。听取工业经济发展情况的汇报,提出要坚持工业立区之本定位,着力在招大商中促增量调结构,着力解决存量企业发展困难,着力推进签约项目落地,着力加快5G基础设施建设等建议。听取市区重点项目建设情况的汇报,提出了保证建设质量,加快投资进度,加强评估论证,强化项目储备,扩大社会投资等建议。听取现代农业园区工作情况的汇报,提出了不断增强辐射带动能力,发挥农业在消费品工业中的基础、龙头作用,完善线上线下销售系统等建议。关注旅游产业发展,听取了四面山旅游度假区地产开发建设情况的汇报,跟踪监督旅游产业发展审议意见办理情况,并进行了满意度测评,结果为满意。专题调研第四次经济普查、滨江新城建设、基层供销社组织体系建设情况,听取工作汇报并提出建议。

围绕民生事项加强监督。与镇街人大联动,开展了2019年重点民生实事推进情况的专题询问。深入调研市区重点民生实事及镇街票决民生实事推进情况,听取和审议了区政府相关工作情况的报告,提出了审议意见,就人民群众关心关注的轨道交通5号线等重大基础设施建设、农村公路建设、卫生厕所改造、加装和改造电梯、农贸市场建设等14个问题进行询问,并开展了满意度测评,结果均为满意。询问过程通过网络直播,网民直接提问,部门现场答复,及时有效回应社会关切,取得了良好的效果,这一创新做法入选2019年重庆人大十大新闻。与镇街人大联动,开展了《重庆市市容环境卫生管理条例》执法检查和创建国家卫生区工作调研,听取和审议了执法检查情况和创建工作情况的报告,提出对创建工作再宣传、再部署、再动员,完善基础设施,加强综合整治,提升城市精细化管理水平,解决突出问题,避免问题反弹回潮,强化投入保障,提高资金使用绩效等审议意见,将28个具体问题交区政府研究处理。区政府常务会议多次专题研究,逐条办理落实,建立区领导包片包项工作制度,投入专项资金约2.4亿元,加大力度补齐创卫“短板”,一次性通过国家专家组暗访考评。听取和审议了区政府关于农村危旧房改造工作情况的报告,提出精准认定危旧房改造对象,调动群众参与积极性,统筹做好规划选址,加强工程质量监管和项目审计,健全多渠道投入保障机制,及时下达工作任务,提高验收效率等审议意见。听取普通高中教育工作情况汇报,提出了优化学校网点布局,深化教学改革适应高考新要求,因校施策错位发展,加强师资队伍建设,完善教师激励保障机制等建议,并向区政府转交8个具体问题。听取气象服务民生工作情况汇报,提出了加快推动“智慧气象”建设,着力提升精准预报、精确预警水平,健全预警信息发布机制,加大气象知识科普力度等建议。听取残疾人工作审议意见办理情况的汇报,提出意见建议,督促办理落实。

围绕社会建设加强监督。听取和审议村居组织建设和便民利民服务情况的报告,提出了优化调整村居规模,加快阵地标准化建设,完善便民服务功能,加强村居人才队伍建设,建立健全村居干部考核激励机制,优化精简各类考核检查等审议意见。听取文物保护工作情况的汇报,针对文物价值挖掘不充分、基础设施薄弱、保障不足等问题,提出意见建议,推动区政府加强文物保护、抢救、修缮和利用,加强文旅融合发展,高水平推进博物馆布展。听取安全生产工作情况的汇报,提出了强化企业主体责任,开展重点行业、重点地区、重点隐患专项整治,以公正公平执法服务企业发展,加强应急信息系统建设,提升预判预防、抢险救灾、应急救援能力等建议。听取信访工作情况的汇报,提出了坚持把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层,及早研判法律法规修改后的新情况,高度重视物业纠纷、房屋质量安全等群众关心的热点问题等建议。做好人大信访工作,受理群众来信来访82件,及时进行转办、交办和督办,已全部办结回复。

围绕生态文明建设加强监督。听取和审议了区政府关于2018年度环境保护工作情况的报告,围绕环境保护目标完成情况、大气污染治理、水污染防治、环保督查问题整改等提出审议意见,转交具体问题11个。区政府认真办理落实,打好蓝天保卫战,实现空气质量优良天数297天,较上年增加11天,PM2.5平均浓度下降13.3%;打好碧水保卫战,开展专项整治,加强源头治理,完善污水管网,河流水质明显改善。针对镇街污水处理设施运行维护的突出问题,主任会约见了市环投公司江津负责人,并深入慈云镇、朱杨镇和李市大桥村现场督办。市环投公司高度重视,专门研究,投资1.05亿元完成了29座镇级污水处理厂的大修和技改,其中20座已达标排放,9座正在工艺调试。听取和审议了农村人居环境整治情况的报告,提出审议意见,推动区政府坚持规划引领,健全政策体系,推进厕所革命,加强垃圾和污水治理,着力提升村容村貌,完成示范整治院落63个,创建清洁村庄108个。

围绕财政预决算、国资、审计、债务加强监督。预算审查监督重点切实向支出预算和政策拓展,听取和审议了预算执行情况的报告,审查和批准了预算调整方案和2018年度财政决算。加强国有资产管理情况的监督,听取和审议了行政事业性国有资产管理情况的专项报告、国有资产管理情况的综合报告,提出了完善国有资产管理办法,全面清产核资,建立资产绩效评价体系,推进全口径国有资产信息共享平台建设等审议意见。加强审计监督,听取和审议了2018年度区本级财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告、审计查出问题整改情况的报告,提出要突出审计监督重点,紧盯重大政策落实,加强收入征管,严格预算管理,优化支出结构,强化问题整改,加强对镇街的预算审查指导等审议意见;跟踪督促问题整改,88个问题已整改到位72个,部分整改5个,逐步规范11,有效维护了审计监督的严肃性。加强政府债务监督,批准了2019年新增债券安排方案,要求区政府抓好债券资金分配管理使用,加强债务管控,着力防范化解隐性债务风险。调研镇街和园区现行财政体制运行情况,听取有关工作汇报,围绕激发镇街抓财政收入活力,强化平台“造血”功能,明晰结算区域边界等提出了针对性建议,区政府研究制定了《关于进一步调整完善镇街(管委会)财政管理体制的实施方案(试行)》,充分调动镇街(管委会)培植财源、协税护税和增收节支的积极性。推进预算联网监督,实现了与市人大预算联网监督系统的网络联通,运用数据分析比对开展了预算调整的审查工作。

围绕法治政府建设加强监督。听取和审议了2018年度法治政府建设情况的报告,并提出审议意见,推动区政府切实做好机构改革“磨合期”的衔接工作,深化“放管服”改革,着力解决“明放暗不放”“内部搞审批”“放责不放权”等突出问题,加快推进行政服务中心建设,最大程度将各部门的审批事项向中心集中。听取违法建筑整治情况的汇报,支持区政府依法、有序做好整治工作,加强规划审查,从源头遏制增量,理顺管理体制机制,压实工作责任,确保整治工作取得实效。

围绕公正司法加强监督。听取和审议区政府关于扫黑除恶专项斗争工作情况的报告,提出增强宣传实效,加大线索摸排核查力度,加强网络犯罪防控打击,提高侦查起诉审判效率,保持严打高压态势,着力健全长效长治机制等审议意见,推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。听取和审议了区法院关于环境资源审判工作情况的报告,提出严厉打击违法犯罪,加大案件执行力度,完善生态修复机制,强化生态环境损害赔偿资金管理,加强审判能力建设等审议意见。听取和审议了区检察院关于环境保护检察工作情况的报告,提出深入践行恢复性司法理念,深化专项立案监督,加大公益诉讼力度,提高检察建议运用实效,健全行政执法与刑事司法衔接机制等审议意见。跟踪监督民事行政检察监督工作审议意见的办理情况,听取了有关工作汇报。

加强规范性文件备案审查。听取和审议了区人大监察法制委关于规范性文件备案审查工作情况的报告。依法审查区政府报送的规范性文件38件、镇人大报送的规范性文件24件,提出审查意见16条。

做好市人大常委会安排的工作。受市人大常委会的委托,开展了《水污染防治法》《就业促进法》执法检查和基本医疗保障等工作调研,对《重庆市物业管理条例》等9件法规草案提出修改建议28条。

五、坚持代表主体地位,密切代表同人民群众的联系

加强代表联系群众制度和平台建设。把代表家站建设突出问题专项整治纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,制定了《关于进一步密切人大代表联系人民群众加强代表家站建设的实施意见》,打造示范点,召开现场会,强化检查指导,全面完成302个代表家站的规范化、标准化建设。健全管理运行制度,将市区镇三级人大代表全部编组进家进站,每月开展接待群众活动,并选聘65名政策咨询员,为代表提供法律和政策咨询。各级代表进家进站接待群众4477人次,收集意见建议2131条,现场答复1676条,转办交办455条,打通了代表联系服务群众“最后一公里”,实现了“有困难找代表、找代表不困难”的目标。全面落实“四联一述”制度,128名区人大代表和605名镇人大代表向选民述职。

增强代表主题活动效果。以“代表进家进站,关注基层政权建设,推动便民利民服务”为专题开展了第十六个“人大代表活动日”活动。近2000名市区镇人大代表进家进站、进村居便民服务中心,接待联系选民1.6万余人次,开展宣讲542场次,开展视察调研263次,帮助解决实际问题605个,围绕村居规模调整、阵地建设、便民服务等收集具体问题230个。区委常委会专题听取了代表主题活动情况的汇报,充分肯定活动取得的成效,高度重视代表们提出的建议,研究出台了《进一步加强基层组织和基层政权建设工作措施》。

做好代表建议督办工作。区十七届人大三次会议及闭会期间收到代表建议551件,全部一次性准确交办并在法定期限内答复代表,代表对办理工作表示满意523件,满意率94.9%。区领导牵头督办代表建议55件,有力带动了建议办理工作。深化建议办理“两次评价”工作机制,加强分类登记、分类督办、跨年督办,承诺当年办结的341A类建议已办理落实319件,落实率93.5%。继续开展对2017年、2018年跨年度建议的跟踪督办,316件建议已落实282件,落实率为89.2%。常委会听取审议并表决通过了代表建议办理情况的报告,对重点督办建议进行了满意度测评,结果均为满意。

做好代表履职服务工作。开展预算审查监督专题培训,提升代表履职水平。制定了《关于切实加强区人大代表工作的具体措施》,明确代表履职的保障要求。加强履职激励约束,制定了《人大代表履职登记工作办法(试行)》,开展量化积分考评;评选表扬优秀基层代表53名、代表优秀建议48件、代表活动先进单位12个。加强人大常委会与代表的联系,组织基层代表分批列席人大常委会议68人次,参与调研活动237人次;创新通过视频系统开展“主任接待日”活动6次,提前确定活动主题,安排区级部门现场答复,共接待基层人大代表124名,收集意见建议62个,现场答复33个,交办29个,已全部办结。

做好市人大代表江津联系组工作。组织在津的市人大代表参加专题培训2期。7名市人大代表向区人大常委会报告履职情况。在津市人大代表积极履职,在市五届人大二次会议上提出了“关于制订《重庆市自然保护区条例》”等议案2件,“关于小南海水利枢纽工程项目实施‘两禁’造成的影响及对策”等建议43件。坚持每季度集中视察,形成农村人居环境整治专题视察报告报送市人大常委会,推动有关市级层面的问题解决。

六、不断加强自身建设,夯实履职基础

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,严格落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯通起来,邀请主题教育监督员和区人大代表全程参与。开展集中学习16次,形成调研报告29项,人大党组、机关和个人共检视问题367个,立行立改整改落实358个,建章立制12项,推动主题教育走深走实,确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

加强履职能力建设。健全学习制度,加强政治理论、宪法法律、专业知识学习,开展党组理论学习中心组、党组会、常委会学习讨论38次,提升政治素养和监督水平。加强组织建设,设立专职委员。加强议事、监督、工作制度建设,围绕讨论决定重大事项、任命干部履职监督、代表工作等建立健全有关制度,提升工作规范化水平。进一步转变调查研究之风,做深做实调研工作,拓展新媒体平台等意见建议收集渠道,形成课题调研成果31篇。

发挥专委会作用。新设置监察和法制委员会、社会建设委员会,建立完善工作制度和议事规则,有序推进各项工作。加强对专委会工作的领导,交任务,强保障,各专委会召开会议16次,承办监督议题23项、开展专题调研16项,督办代表建议153件,职能作用有效发挥。

加强人大机关建设。加强机关党建和党风廉政建设,严格落实“三会一课”制度,深化创新支部主题党日”活动,上党课15次,开展学习42次、革命传统教育3次、“以案四说”警示教育4次。加强作风建设,严格执行中央八项规定精神和市委、区委的要求,持之以恒纠正“四风”,着力解决形式主义、官僚主义。贯彻落实为基层减负的要求,大力精简会议、文件。努力建设学习型机关,开展集中学习12次,通过看视频、学理论、谈体会提升学习效果。

完成区委安排的其他任务。深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,认真落实区委的要求,牵头扶贫集团帮扶蔡家镇茅湾村,以及蔡家镇大龙村、凤仪村和广兴镇部分贫困群众,研究制定“一户一策”帮扶措施,着力解决“两不愁三保障”突出问题,大力推动基础设施建设,因地制宜发展脱贫产业,帮助159475人顺利脱贫。牵头黄庄片区乡村振兴区级示范点建设,加强规划和项目打造。联系指导城南社区的创卫工作,机关干部积极参与志愿服务活动,为创建国家卫生区贡献力量。

加强对镇街人大的联系指导。将推动区委人大工作会议精神落地落实作为重点,常委会领导带队深入各镇街调研宣讲指导,研究制定一系列指导意见,提升镇街人大工作水平。深化镇街民生实事代表票决工作,开展专题调研,下发指导意见,进一步做好党委领导、人大票决、政府实施、代表监督等各环节工作。各镇街票决实施了53件民生实事,有效解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,得到人民群众高度认可。进一步发挥镇街人大预算审查监督职能,指导镇街人大按照“六步工作法”加强预算审查。加强对人大街道工委的领导,确保严格按照《重庆市人大街道工委工作条例》的规定依法履行职权,听取人大街道工委年度工作情况报告。

加强人大信息宣传和理论研讨工作。加强镇街人大通讯员队伍建设,开展专题培训,凝聚工作合力。宣传好人民代表大会制度、人大工作和人大代表履职风采,增强宣传深度和影响力,市级及以上媒体发表我区人大工作的宣传稿件500余篇,其中,国家级媒体40余篇,重庆市人大公民报刊发稿总量继续走在全市区县人大前列;江津人大网和微信公众号发表稿件1200余篇,制作专题11个;3篇作品分获重庆市人大新闻奖一二三等奖,1篇作品获公民报刊社新闻奖一等奖。开展江津人大新闻奖评选,评出获奖作品36件。加强信息和理论研讨工作,市人大刊发我区的人大信息4篇,2篇征文获市人大制度研究会理论征文奖。

各位代表,过去的2019年,区人大常委会依法履行职责,圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果,是区委坚强领导的结果,是全区各级人大代表、全体常委会组成人员、各专门委员会、常委会各工作机构共同努力的结果,是“一府一委两院”、镇街人大支持配合的结果,是广大人民群众和社会各界共同参与的结果。在此,我谨代表区人大常委会,向关心和支持人大工作的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,面对新时代新任务新要求,区人大常委会的工作还有一些差距和不足:讨论决定重大事项的计划性有待进一步提高,沟通协商还不够充分;监督制度有待进一步完善,通过监督回应人民群众关切还有差距;代表建议办理实效有待进一步增强,代表接待群众收集意见建议的处理机制还不够完善;常委会组成人员和代表的履职能力还有提升空间。这些问题,我们将在以后的工作中认真研究、切实改进。

 

2020年的工作安排

 

新年伊始,突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来了前所未有的冲击、挑战和考验。面对疫情大考,全区上下众志成城,在区委的坚强领导下,坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,取得了阶段性重要成效。区人大常委会认真落实区委的部署要求,做好疫情防控和依法履职各项工作,确保地方国家权力机关正常运行。落实重庆市重大突发公共卫生事件一级响应的要求,依法决定推迟召开人代会。贯彻全国人大常委会、市人大常委会有关决定精神,监督支持有关国家机关依法防控疫情、加强公共卫生服务体系建设、推进复工复产、做好开学复课等各项工作,切实保障人民生命安全和身体健康,保障经济社会秩序全面恢复。组织全区各级人大代表发挥表率作用,带头宣传法律法规,勇敢投身抗疫一线,积极参与群防群治,为打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战贡献智慧和力量。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是脱贫攻坚决战决胜之年。区人大常委会今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、对地方人大及其常委会工作的重要指示精神,深化落实习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,紧紧围绕市委、区委贯彻落实党中央大政方针的决策部署,紧扣推动成渝地区双城经济圈建设、推动“一区两群”协调发展的部署安排,创造性做好人大工作,为努力克服新冠肺炎疫情影响,推动江津高质量发展和民主法治建设,推进全区治理体系和治理能力现代化,彰显中国特色社会主义制度优势贡献人大力量。

一、深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实党中央决策部署和市委、区委的工作要求

把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务,在学懂上抓深化、在弄通上抓消化、在做实上抓转化。着力在更好围绕中心、服务大局上下功夫,对标对表习近平总书记对重庆提出的重要指示要求,按照中央的部署和市委五届七次、八次全会,区委十四届十次、十一次全会的要求,以务实有效的举措服务经济社会发展大局。着力在落实关于坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的新要求上下功夫,健全人大对“一府一委两院”监督制度,密切人大代表同人民群众的联系、健全代表联络机制、更好发挥人大代表作用,健全人大组织制度、选举制度和议事规则,完善论证、评估、评议、听证制度,不断加强人大自身建设。着力在进一步落实市委、区委人大工作会议精神上下功夫,推动新时代人大工作再上新台阶。

二、做好决定和任免工作

依法行使决定权,突出工作重点,强化前瞻性、计划性,健全协商讨论工作机制,着力提高决议执行的有效性。检查常委会作出的关于打赢打好脱贫攻坚战、污染防治攻坚战等决议执行情况,对公益诉讼工作作出决议。通过常委会、主任会等形式,对区政府报送的重大事项进行讨论,提出意见建议。进一步规范任免程序,严格执行宪法宣誓制度,修订《江津区宪法宣誓实施办法》。深化人大常委会任命干部履职情况监督制度,听取和审议7名任命人员履职情况的报告,并开展满意度测评。

三、突出监督重点提升监督实效

加强高质量发展监督。听取和审议“十三五”规划执行及“十四五”规划编制、20201-6月国民经济和社会发展计划执行情况、消费品工业发展、内陆开放高地建设、国土空间规划编制、市区重点项目建设、花椒深加工、滨江新城、现代农业园区、四面山旅游景区管理服务等工作情况的报告。与镇街人大联动,开展《畜牧法》执法检查。听取和审议优化营商环境工作情况的报告,紧扣落实《优化营商环境条例》,完善政策措施,建设市场化、法治化、国际化营商环境等重点加强监督。

加强民生事项监督。深入贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,听取和审议脱贫攻坚任务完成情况的报告,推动各项政策措施有效落实,确保如期完成各项目标任务。针对抗击新冠肺炎疫情中暴露出来的短板和不足,听取和审议国家基本公共卫生服务、医疗保障工作情况的报告,推动医疗卫生事业发展。持续加大民生重点工作的监督力度,听取和审议2020年重点民生实事推进情况的报告,听取农村饮水工程运行管理、“四好公路”建设项目实施情况的汇报。

加强文化建设监督。围绕优化城乡文化资源配置、丰富群众文化服务产品、强化文化基础设施等重点,听取和审议群众文化工作情况的报告,听取江津区图书馆、博物馆运行情况的汇报,推动文化事业发展,切实保障人民文化权益,进一步增强文化自信。

加强社会建设监督。聚焦治理能力提升,与镇街人大联动开展安全生产监管工作专题询问,听取和审议《江津区坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案》推进情况、科学技术普及、信访稳定、社区矫正工作情况的报告。关注机构改革落实情况,听取退役军人事务局组建运行情况的汇报。

加强生态文明建设监督。落实生态优先、绿色发展要求,按照市人大的统一部署,与镇街人大联动开展水污染防治工作评议。听取和审议2019年度环境保护工作情况的报告,持续推动环境质量改善,生态环境修复。

加强预决算、国资、审计、债务监督。加强预决算的全过程审查监督,深化审查前听取人大代表和社会各界意见建议的工作机制,听取和审议预算编制、预算执行报告,审查批准决算和预算调整方案,听取税务征收管理工作情况汇报。听取和审议国有资产管理情况报告、审计报告和审计整改情况报告、政府性债务管理情况的报告。发挥人大预算联网监督系统作用,采取月报告、季分析等方式,及时将预算资金使用情况向区委报告,向区政府通报,推动预算绩效不断提高。

加强法治政府建设和公正司法监督。围绕优化行政审批、综合执法改革等重点,听取和审议2019年度法治政府建设、政务服务“好差评”工作情况的报告。回应人民群众对公正司法的关切,听取和审议区法院关于行政审判工作情况的报告、区检察院关于公益诉讼工作情况的报告。加强规范性文件备案审查,听取和审议区人大监察法制委备案审查工作情况的报告。

加强审议意见跟踪监督。听取和审议常委会作出的关于2019年度重点民生实事推进、2018年度环境保护、《重庆市市容环境卫生管理条例》执法检查及创建国家卫生区、农村人居环境整治、行政事业性单位国有资产管理、环境资源审判等审议意见办理情况的报告。

四、创新深化代表工作

加强代表思想政治建设,开展党的十九届四中全会精神专题学习培训,加强履职专项培训,提高代表的政治素质和履职水平。以“走进建卡贫困户、同心协力促攻坚”为专题开展第十七个“人大代表活动日”活动,组织人大代表深入建卡贫困户,宣讲政策聚民心,帮难解困送温暖,监督落实补短板,助力脱贫攻坚战取得决定性胜利。巩固代表家站建设成果,发挥网上代表之家的作用,确保规范化、信息化、常态化运行;组织代表每月进家进站接待群众,健全收集意见建议的处理机制。落实“四联一述”制度,组织区人大代表向选民述职,确保届内述职全覆盖。开展“主任接待日”活动,精心确定主题,提升活动效果。完善代表履职量化登记管理制度,逐步向镇人大代表拓展。加强代表建议督办,主任会议听取部分承办单位办理情况的报告,针对办理工作中存在的问题,召开专项督办会,组织代表约见有关办理单位负责人;深化代表建议办理“两次评价”,着力提高办理质量和落实率。表彰一批优秀基层代表、代表优秀建议和代表活动先进单位,激励代表正确履职、主动作为。

五、加强自身建设

坚持以政治建设为统领,全面加强思想、组织、制度、能力、作风等各方面建设,始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题,严格落实全面从严治党各项要求,持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒,扎实做好市委第一巡视组反馈意见整改工作,以扎扎实实的成效体现政治忠诚和政治担当。坚持走出去与请进来相结合,丰富培训形式,提升培训效果,开展常委会组成人员和镇街人大负责人专题培训。加强对专委会的领导,更好发挥专委会作用。加强对镇人大主席团、人大街道工委的履职指导,进一步提升规范化水平;持续深化对镇街自选民生实事代表票决工作的指导,着力增强实施效果,提升人民群众的获得感、幸福感。加强人大理论研究和宣传信息工作,宣传人大制度、讲好人大故事、传播民主法治。

各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共重庆市江津区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为赢得脱贫攻坚战的决定性胜利,全面建成小康社会,全力争当“融入主城的先行区、渝西发展的领头羊、川渝合作的排头兵”,加快融入成渝地区双城经济圈建设,奋力开创江津经济社会高质量发展新局面作出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 


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